週二,參事佩斯金在Buena Vista Horace Mann K-8學校與支持者匯聚,宣布了他的六點「從危機到關懷」計劃。他表示,若當選市長,將通過提供住房、監護權和現金援助等方式解決遊民問題,防止民眾被迫遷。
這份印製精美的計劃小冊子分發給與會者,內容充分體現了佩斯金的風格——難以用一句話概括。「從危機到關懷」的六大要點下,每一點都包含諸多子項,其中不少本身就是龐大的政策體系。
- 「上任首週內,召集所有部門主管,強制採用統一標準評估提案並彙報遊民問題的解決進展。」
- 「出售目前閒置或未充分利用的市政和三藩市聯合校區物業,但附帶條件必須專門用於新建可負擔住房。」
- 「設立一次性緊急貸款基金,為面臨驅逐的租戶提供最高2,000美元的援助。」
- 「擴大人道監護權範圍,包括為個人量身定制的住院心理治療,以達到最佳效果。」
佩斯金表示,他將親自參與計劃的實施。
「我將親自召集部門主管,」佩斯金以一種情緒高漲的語氣說道,「我將親自要求並審閱審計報告,落實審計結果,我也將親自實施系統管理改革。作為立法機構成員,我目睹了這錯綜複雜的局面,我知道如何解開這個死結。」
正是這種對平淡無奇的市政管理和預算編制的熱忱(即便是與佩斯金持不同意見的人也認為這是他的特點),讓在場許多人燃起希望,認為遊民問題可以更像一個公共衛生問題來管理,而非僅僅是對官員政治生涯的考驗。當然,在這個案例中,它可能兩者兼具。
曾於1988年至1992年擔任三藩市市長的Art Agnos也到場支持佩斯金。Agnos當年可以說是因市內日益嚴重的遊民危機而競選連任失敗的。
「如果35年前有人告訴我,2024年我還在談論如何解決遊民問題,我會認為這簡直荒謬,」Agnos說道。他當年也有一個名為「超越庇護所」的計劃,但未能籌集到他估計所需的4,000萬美元來實施。
Agnos表示,自那以後,每位市長都根據當時的政治環境提出自己的計劃,他將這種輪替描述為「警察干預,不干預。現金補助,不補助。提供巴士票,不提供。允許搭帳篷,不允許。允許佔用人行道,不允許。」

Agnos等人之所以再次支持另一個計劃,是因為他們看到了一扇機會之窗正在開啟。
儘管三藩市面臨預算危機,但仍有專款用於遊民項目:2018年選民通過的C提案創立了「我們的城市,我們的家園」基金,目前可支配數億美元;當時,佩斯金支持該提案,而對手布裡德市長則反對。
今年早些時候在州級層面獲得通過的第1號提案,在州長紐森的大力推動下,要求加州每個縣都將更多的心理健康服務法案稅收用於為有藥物和酒精問題的人提供住房和治療。該提案還要求撥出資金,擴建為有心理健康或藥物濫用問題的人提供的住宿設施。
Agnos表示,這類住房最實際的選址之一是那些在里根擔任加州州長時期被撤資的州立精神病院。地方政府可以通力合作,開始逆轉數十年來加州精神健康政策的里根化。
Agnos補充說,這些建築中有些相當不錯,看起來就像大學校園。
一名記者問佩斯金計劃如何與紐森合作。佩斯金愉快地回答說,他們曾在參事會時期是同座。他沒有提及兩人在紐森擔任市長期間經常發生衝突的往事,因為何必呢?「三藩市必須擺脫單打獨鬥的自戀觀念,」他說,「我們需要與San Jose、 Santa Clara 縣、 Oakland、 Alameda縣攜手合作。我認為紐森政府會歡迎並鼓勵這種做法。」
佩斯金選擇在Buena Vista Horace Mann學校(位於23街和Bartlett街的交叉口)宣布這一計劃,是因為該校區從2018年開始決定在放學後開放校舍,為在三藩市聯合校區就讀的遊民學生家庭提供庇護所。
起初,遊民家庭很少使用學校過夜,以至於批評者呼籲關閉該項目。然而,據教師Anabel Ibáñez表示,如今這裡已經出現了候補名單。三藩市聯合校區總部的100號房間,原本是家長為孩子辦理入學手續的地方,現在已成為非正式的住房服務機構。今年早些時候,本市兩年一次的遊民人口統計顯示,2022年至2024年間,遊民家庭數量激增94%。在三藩市估計的8,000名遊民中,1,800人是三藩市聯合校區的學生。
Faith in Action Bay Area 通訊主任兼教育委員會成員Matt Alexander說:「我們接觸到的家庭曾在巴士站、Muni車廂和私家車內過夜,我們陪同他們前往市政接待點。你知道在那些接待點發生了什麼嗎?他們要接受長達90分鐘的面談,被問及各種私人問題。面談結束時,工作人員告訴他們庇護所已經住滿了,給他們幾個Muni代幣,就讓他們離開了。」
佩斯金表示,在聯邦政府的協助下,三藩市已經幾乎消除了退伍軍人中的遊民現象。學生群體也應該如此。
Diane Jones在數十年來親眼見證了本市公共衛生策略的實時演變——她先是在愛滋病危機期間在三藩市總醫院擔任護士,後來又在本市的新冠疫情應對中扮演了關鍵角色——她也見證了無數計劃的興衰。

Jones表示,我們的城市,我們的家園是一個不錯的計劃。有人甚至認為它使三藩市的遊民危機沒有惡化到更糟糕的程度。但由於市長一開始就反對該計劃的存在,並持續與計劃監督委員會就資金使用問題發生爭執,其實施仍面臨挑戰。
「我們知道遊民問題是一場公共衛生危機,」Jones說。儘管有許多關於三藩市失敗的傳聞,但這座城市在應對疾病方面卻很有一套。她補充道:「我們的愛滋病應對成為了全球標準。我們由社區主導的新冠疫情應對成為了全國乃至國際典範。為什麼我們不能在遊民問題上也做到這一點呢?」

