作為庇護城市,三藩市將成為更趨強勢的川普政府的首要目標。
然而這一次,律師和社區倡議者們已經看透了對方的策略,並開始做好準備。
「這已是第二輪較量……而且顯然他還有更多招數,」三藩市大學移民及遞解辯護機構創辦主任 Bill Hing 表示:「我們必須做最壞打算。」
移民制度面臨變革
Hing 預測,移民權益倡議者將面臨意識形態和程序上的雙重挑戰。
以家暴案件為例,目前 Hing 診所成功處理的案件中,逃離家暴的受害者佔多數。但這類案件很快將更難獲勝,因為 Hing 預期,川普任命的聯邦檢察總長將收緊政治庇護的界定標準,把家暴和幫派暴力排除在外。
「你可能會認為法律就是法律,」Hing 說:「但實際上,檢察總長有權對法律作出特定解釋。」
移民案件的排期和處理速度也可能因「快速審理程序」而加快。Hing 表示,聯邦法令可能要求法院加快裁決,使新來者準備辯護的時間縮短。
此外,Hing 補充,新任命的保守派法官不太可能運用「檢察裁量權」,讓無犯罪記錄者在正式庇護身份之外留在國內。
就實地執法而言,Hing 並不認為移民及海關執法局(ICE)人員會在街上巡邏查驗證件。但總統確實有權終止「童年入境者暫緩遞解計劃」(DACA),該計劃目前允許約 50 萬名童年時期入境的無證成年人在美居留。
這可能導致當局在 DACA 身份到期時陸續追查這些人,使移民法庭的案件量增加。由於保釋金通常在 5,000 至 10,000 美元之間,Hing 預計許多前 DACA 受益人將因無力繳納保釋金而被拘留。
為了「讓本市難堪」,ICE 人員可能會更加仔細地審查犯罪記錄,並在三藩市法院「四處盯梢」。同時,Hing 表示,普通民眾將被鼓勵舉報疑似無證移民,而僱主也可能面臨突擊檢查。
這些只是可以預見的改變。「他們很可能還會想出一些我們未曾想像過的手段,就是為了讓人們活得痛苦,」Hing 補充道。

「三藩市的承諾」
倡議者表示,資訊是移民對抗居留權挑戰的關鍵武器。
早在大選之前,各聯盟已在準備推廣「認識你的權利」工作坊,並為民眾提供法律援助。Mission Action 執行長 Laura Valdez 表示,全市性的緊急應變熱線網絡已有計劃再次加強服務。
但 Valdez 提醒,要滿足日益增長的支援需求,還需要更多資源——這意味著要與州府、地方政府和慈善機構建立夥伴關係:「我們不能只是掛個庇護城市的空名。」
亞裔法律聯盟執行長 Aarti Kohli 稱之為「三藩市的承諾」,要實現這一承諾,除了法律服務外,還需要在已經緊張的預算中為其他「安全網」尋找資金。這包括社工、食物銀行,以及為失業無證移民提供就業機會。
難民與移民過渡組織聯合執行長 Jane Pak 表示,當選市長羅偉(Daniel Lurie)作為非營利機構主管的經驗,可能有助於三藩市領導層與社區組織之間的合作。

隨著全國等待川普就職,倡議者們提醒三藩市居民不要被恐懼所困。
移民律師們表示,儘管川普政府無疑會任用懂得操縱體制的「聰明人」,但從過往經驗來看,總統提出的並非所有政策都能實現。值得注意的是,2017年,川普切斷拒絕配合 ICE 執法的庇護城市警察部門聯邦資金的企圖就被擋下了。
三藩市公共辯護人辦公室移民辯護組主管 Francisco Ugarte 表示:「他們的許多想法都建立在一個錯誤假設上,即認為在這個國家的人類沒有法律權利。但實際上是有的。」
Ugarte 續指,川普的「荒謬」言論往往只是為了爭取選票和製造分裂的策略。現實是,尤其在三藩市這樣有 35% 人口為外籍出生的城市,「人們不會輕易接受大規模遞解出境」。
Ugarte 補充說,成為總統攻擊目標也有好處,那就是可能促使城市團結:「面對這些威脅,地方政治聯盟和黨派政治……似乎變得不那麼重要了。」
「這屆政府無疑會帶來新的挑戰,採取新的戰術,」Ugarte 說:「但川普政府提出的許多想法都極端、不切實際且殘酷,所以我認為我們許多人——如果不是所有人——都有信心能對他們的目標形成有力的挑戰。」
